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Honduras firmó un convenio con el gobierno de Kuwait para blindar a las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) por 50 años, lo que permitirá que durante ese lapso los inversionistas de esa nación que funden "ciudades modelo" en el país no tendrán que pagar ningún daño o perjuicios y gozarán toda la protección del Estado.
El acuerdo entre ambas naciones, que fue suscrito en 2013 y el 12 de abril de 2014 fue publicado oficialmente en el Diario La Gaceta, instruye que las ZEDE tendrán soberanía en la ampliación del territorio, soberanía sobre el mar, tierra y el espacio aéreo durante 50 años.
"Es preocupante para la República de Honduras descubrir que existe un convenio que fue suscrito en el año 2013 entre Kuwait y Honduras. No es tanto el convenio que preocupa, sino el blindaje que da Honduras a estos inversionistas en cuanto a la inversión que pueda ejecutar en las ZEDE sin importar en dónde estén ubicadas por más de 50 años", indicó la abogada Paula Bonilla, al noticiero TN5 de Televicentro.
La experta indicó que el blindaje a las ZEDE significa que aunque existan demandas en contra o reclamos por la instalación de las ZEDE, el Estado que invierta no tendrá que pagar ningún daño o perjuicios y tendrá toda la protección del gobierno hondureño.
Reformas a la ley orgánica
El Congreso Nacional, presidido por Mauricio Oliva, aprobó las ZEDE en 2013, y en 2021 reformó la Ley del Impuesto Sobre Ventas (ISV) a fin de exonerarlas del pago de este tributos en compras nacionales.
Además, se reformó la Ley de Ingreso de Divisas Provenientes de las Exportaciones, para que no se apliquen cargos por las exportaciones que hagan las ZEDE.
En ese sentido, Bonilla indicó que "con este blindaje prácticamente deja la posibilidad de crear un segundo y tercer Estado dentro de Honduras".
Actualmente se realizan tres proyectos ZEDE en Honduras: uno en Roatán, Islas de la Bahía, en donde se impulsará actividades tecnológicas; otro en Choloma, Cortés, que comprende dos etapas: una de vivienda social para los trabajadores y otra industrial de transformación de cierta materia prima.
Y el tercer proyecto se realiza en Choluteca, y se dedicará al rubro agroindustrial, que sería uno de los más grandes en Latinoamérica, según las autoridades de gobierno.
La ley de las ZEDE ha blindado la misma ley
El exfiscal de la República, Edmundo Orellana, explicó las implicaciones que tendría el Estado de Honduras de una posible derogación de la ley orgánica de las ZEDE dentro de esos 50 años de blindaje.
"La ley de las ZEDE ha blindado la misma ley y la reforma constitucional, se establece que por un lado se necesitan dos tercios de los miembros del Congreso Nacional para poder reformar la reforma constitucional y la ley orgánica de las ZEDE", expuso Orellana.
Asimismo, agregó que "la ley establece que se debe realizar un plebiscito favorable en el lugar donde se van a eliminar las ZEDE, sin embargo, dice que aún ya derogada la ley y con los plebiscito favorable, no pueden desaparecer las empresas que ya han sido establecidas dentro de las ZEDE en 10 años".
Es decir que durante 10 años van a seguir operando las ZEDE, si es que llegan a derogarlas, porque hay que recordar que para eso se necesitan los dos tercios del Congreso, explicó el exfiscal.
"Ya no hay posibilidad de recurrir a los medios legales, lo único es que las municipalidades imiten el ejemplo de La Ceiba y Tela, -en Atlántida- que han declarado libres de las ZEDE. No olvidemos que según la Constitución de la República los municipios son independientes de los poderes del Estado en sus competencias propias", cerró Edmundo Orellana.
Los analistas coincidieron que las ZEDE son una imposición de un nuevo estado dentro del Estado de Honduras, al brindar atribuciones a estas ZEDE que las diferencian del Estado, al tener un territorio diferenciado y un poder distinto al del Estado hondureño.