Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) han sito catalogadas como inconstitucionales por analistas hondureños que han pedido su derogación debido a que violan, según sus criterios, la soberanía nacional.
Según la página web de la Secretaría de Desarrollo Económico de Honduras, las ZEDE son áreas del territorio nacional sujetas a un "régimen especial en las que los inversionistas estarían a cargo de la política fiscal, de seguridad y de resolución de conflictos, entre otras competencias".
Y es allí donde entra el conflicto, pues los analistas aseguran que serán refugios para narcotraficantes, lavadores de activos, y personas que estarían siendo perseguidas por la justicia hondureña, pues las ZEDE contarían con su propio sistema judicial que estaría desligado de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), ente encargado de legislar las leyes en Honduras.
Eso significa que las ZEDE deben establecer sus propios órganos de seguridad, incluyendo su propia policía, órganos de investigación, inteligencia, persecución penal y sistema penitenciario.
Para el expresidente de Honduras, José Manuel Zelaya Rosales (2006-2009), "las ZEDE son un proyecto Neo-colonial para desarticular el Estado y seguirlo saqueando, con paraísos fiscales y campos de trabajos forzados. No crean empleos, sino nuevos esclavos. El Partido Libertad y Refundación va a derogar las ZEDE", escribió en su cuenta de Twitter.
Sin embargo, la idea de que las ZEDE implican una renuncia de soberanía ha sido constantemente rebatidas por las autoridades gubernamentales, que insisten en que los territorios seguirán sujetos a la Constitución y al gobierno de Honduras en un sinnúmero de temas.
Pero, ¿Cómo fueron aprobadas por el Congreso Nacional?
El Congreso Nacional aprobó las ZEDE en el año 2015 y el 24 de mayo de 2021 reformó la ley del Impuesto Sobre Ventas (ISV) a fin de exonerarlas del pago de este tributos en compras nacionales.
Además, se reformó la Ley de Ingreso de Divisas Provenientes de las Exportaciones, para que no se apliquen cargos por las exportaciones que hagan las ZEDE.
Según el economista Hugo Noé Pino, son tres momentos fundamentales que llevaron a la aprobación de las ZEDE por parte del Congreso Nacional.
Primero, quienes votaron por la reforma de la Constitución de la República para incluir las ZEDE en el año 2011; segundo, cuando se aprobó la Ley Orgánica de las ZEDE en junio de 2013, y tercero, los que "interpretaron la ley del Impuesto Sobre Ventas para exonerarlas en 2021".
Serían exoneradas de impuestos
Este último, consiste en que el Congreso Nacional reformó el artículo el último párrafo del artículo 6 de la ley sobre el Impuesto Sobre Ventas y el artículo 1 de la ley de ingreso de divisas provenientes de las exportaciones.
Lo que indica que, las ZEDE serían exoneradas de impuestos, y no generarían divisas para el Estado de Honduras, pues lo recaudado en impuestos dentro de ese territorio, sería invertido dentro de la Zona de Desarrollo.
"La depravación del quehacer legislativo se corona con nueva modalidad de reformar leyes por la vía de la interpretación. Interpretaron ley de Impuesto Sobre Venta para reformar tácitamente la ley orgánica de las ZEDE", indicó la expresidenta del Comité Central Ejecutivo del Partido Liberal, Maribel Espinoza.
Actualmente se realizan tres proyectos ZEDE en Honduras: uno en Roatán, Islas de la Bahía, en donde se impulsará actividades tecnológicas; otro en Choloma, que comprende dos etapas: una de vivienda social para los trabajadores y otra industrial de transformación de cierta materia prima.
Y el tercer proyecto se realiza en Choluteca, y se dedicará al rubro agroindustrial, que sería uno de los más grandes en Latinoamérica, según las autoridades de gobierno.
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