Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) han causado todo tipo de controversias en Honduras, una de ellas es que son señaladas de inconstitucionales y ahora se ha sumado si estarán sujetas a la Ley de Transparencia y con ello si tendrán que rendir cuentas sobre los recursos que manejen. .
Cabe señalar que las ZEDE contarán con sus propios sistemas bancarios, fiscales, monetarios y aduaneros. Así como los sistemas judiciales propios, que no estarán ligados al Poder Judicial.
Debido a ello, Tunota.com consultó a expertos sobre si las ZEDE estarán sujetas a la Ley de Transparencia debido a que tendrán independencia de instituciones fuera del Estado hondureño.
El secretario de Comunicaciones y Prensa del Gobierno, Erasmo Portillo, indicó que las instituciones y empresas que se implementen dentro de las ZEDE no van a administrar fondos públicos, por lo que no tendrían que rendir cuentas al IAIP.
"No van a administrar recursos públicos, así como no lo hacen las empresas maquiladoras, por ejemplo. O las empresas ubicadas en ZOLI (Zona Libre Honduras)", expuso Portillo.
ZOLI es una zona ubicada en Choloma, Cortés, al norte de Honduras, en donde pueden establecerse y funcionar empresas comerciales e industriales, nacionales y extranjeras, que se dediquen básicamente a la exportación y actividades conexas o complementarias, las cuales no rinden cuentas al IAIP.
IAIP analizará el caso
Por su parte, la comisionada del IAIP, Ivonne Ardón, dijo a Tunota.com que este es un tema que se deberá de evaluar en el pleno de la entidad, para determinar si tendrán que rendir cuentas sujetas a la Ley de Transparencia.
"El pleno (del Congreso Nacional) tendrá que discutir sobre el particular porque aunque se digan que son autónomas, como los municipios, deben rendir cuentas", apuntó Ardón.
La Ley de Transparencia tiene por finalidad el desarrollo y ejecución de la política nacional de transparencia, así como garantizar el ejercicio del derecho de toda persona al acceso a la información pública.
Las ZEDE en Honduras
Las ZEDE son áreas del territorio nacional que estarán sujetas a un régimen especial en las que los inversionistas estarían a cargo de la política fiscal, de seguridad y de resolución de conflictos, entre otras competencias, fuera del Estado de Honduras.
Vale destacar que la ley orgánica de las ZEDE establece que tendrán personalidad jurídica y estarán autorizadas a establecer su propia política fiscal, "creados para acelerar el cumplimiento de las de las metas del Plan de Nación que permitan al país la inserción en los mercados mundiales".
Asimismo, agrega que dentro de ellas se pueden crean centros financieros nacionales e internacionales, ciudades autónomas, cortes comerciales internacionales, distritos especiales de inversión, distritos energéticos renovables, zonas económicas especiales, agroindustriales, forestales y de cualquier otro tipo.
Además, gozarán de autonomía funcional y administrativa que incluye funciones, facultades y obligaciones que la Constitución de Honduras y las leyes confieren a los municipios.
Contarán con tribunales autónomos e independientes con competencia exclusiva en las mismas, que pueden adoptar sistemas o tradiciones jurídicas de otras partes del mundo, "debiendo garantizar los principios constitucionales de protección a los derechos humanos", según señala su ley.
Las ZEDE solo accederán a fondos públicos a través de alianzas
A su vez, el régimen fiscal de las ZEDE les autoriza recaudar y administrar sus tributos; determinar las tasas que cobrarán por los servicios que prestan; celebrar todo tipo de convenios o contratos hasta el cumplimiento de sus objetivos en el tiempo, aún cuando fueran a lo largo de varios periodos de gobierno.
Y además señala que las ZEDE "no podrán requerir de fondos del Gobierno Nacional o Municipal para sus sostenimiento, salvo cuando participen en condiciones de socios a través de alianzas público-privada".
Por su parte, el numeral 4 del artículo 3 de la Ley de Transparencia señala que los poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo, e instituciones autónomas, municipalidades y los demás órganos e instituciones del Estado que reciban o administren fondos públicos deberán cumplir con los requerimientos de esa normativa IAIP, es decir, rendir cuentas sobre el uso de dichos fondos.
Asimismo, las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´S), las Organizaciones Privadas de Desarrollo (OPD´S) y todas aquellas personas naturales o jurídicas.
A estas entidades la ley las define como instituciones obligadas.
La normativa de las ZEDE establece, no obstante, que pueden crear alianzas público-privada, lo que representa que puedan manejar recursos gubernamentales y con ellos convertirse en instituciones obligadas.
Cabe señalar que actualmente se realizan tres proyectos de ZEDE en Honduras: uno en Roatán, Islas de la Bahía; otro en Choloma, en Cortés, y el último en Choluteca, al sur del país.
Vea además: Gobierno de Honduras firmó convenio con Kuwait para blindar las ZEDE por 50 años
