La segunda vuelta electoral vuelve a figurar entre las propuestas para reformar el sistema electoral hondureño, ahora incluida en un paquete de 87 iniciativas planteadas por diez organizaciones de la sociedad civil con el acompañamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ONU Mujeres.
El paquete fue presentado el lunes 21 de septiembre ante el Congreso Nacional y plantea introducir cambios de cara a las elecciones de 2029.
El documento contempla modificaciones a cinco normativas: la Constitución de la República, la Ley Electoral de Honduras, la Ley Orgánica y Procesal Electoral, la Ley de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización a Partidos Políticos y Candidatos, y el Código Penal.
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Se trata del tercer planteamiento de reformas electorales que llega al Congreso Nacional. Previamente, el presidente del Legislativo, Tomás Zambrano, presentó su propio anteproyecto, mientras que un grupo de exfuncionarios electorales entregó otra propuesta.
A diferencia de la iniciativa presentada por Zambrano, el documento de la sociedad civil y expertos electorales contempla una segunda vuelta presidencial, uno de los cambios que las organizaciones consideran irrenunciables.
Segunda vuelta, una propuesta que califican de irrenunciable
Osiris Payes, asesora jurídica del Centro de Estudio para la Democracia (Cespad), explicó que las propuestas fueron construidas mediante la Mesa de Propuestas de Reformas Electorales, que comenzó a trabajar en abril y desarrolló 11 sesiones técnicas y consultivas entre mayo y septiembre.
Entre las medidas también figuran la ciudadanización de las Juntas Receptoras de Votos (JRV), elecciones de medio término para diputados y alcaldes y cambios orientados a fortalecer la institucionalidad electoral.
Antonio Rivera, presidente de la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso Nacional, confirmó que el documento contempla estos cambios.
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"Estas reformas que hoy han presentado la sociedad civil tienen segunda vuelta, tienen ciudadanización de las mesas, tienen elecciones a mitad de periodo", señaló.
La propuesta plantea que los diputados y alcaldes electos en 2029 permanezcan dos años en sus cargos, de manera que en 2031 se celebren las primeras elecciones de medio término, según explicó Rivera.
Julieta Castellanos, integrante de la Red por la Equidad Democrática en Honduras (REDH), remarcó que algunas de las reformas planteadas no están sujetas a negociación para las organizaciones.
"Hemos incorporado reformas que consideramos impostergables, irrenunciables e innegociables, inclusive si ese fuera el caso, como la segunda vuelta electoral", expresó.
Otros cambios al sistema electoral
Además de los cambios sobre la elección presidencial, las propuestas incluyen medidas para fortalecer la Unidad de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización (UFTF) y reducir la influencia de los partidos políticos en la administración de los procesos electorales.
La Mesa de Propuestas de Reformas Electorales estuvo integrada por 10 organizaciones, entre ellas el CNA, Cespad, Cohep, ASJ, REDH, RDD, FMPH, UNCIH, UJCV, Movimiento Patria y Frenael. El PNUD actuó como Secretaría Técnica y ONU Mujeres acompañó el proceso.
El Congreso Nacional recibió el documento y se comprometió a presentarlo ante el pleno. Posteriormente, será remitido a una comisión de dictamen, que deberá iniciar el diálogo con los sectores involucrados.
Así, el valotaje queda incluida en una nueva propuesta que se suma a los planteamientos de reforma electoral que serán considerados por el Legislativo rumbo a 2029.
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