La aprobación de las reformas al subsector eléctrico por parte del Congreso Nacional abre una nueva etapa para la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE).
El decreto, aprobado la noche del lunes 31 de agosto con 78 votos, plantea una reorganización de la estatal, cambios en la regulación del sistema y medidas orientadas a reducir las pérdidas y mejorar el servicio.
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La reforma también ha generado dudas entre los hondureños, principalmente sobre el comportamiento de la tarifa eléctrica, los subsidios y el futuro de los trabajadores.
Durante el programa Frente a Frente, de Canal 5, el gerente general de la ENEE, Guillermo Peña Panting, y el comisionado presidente de la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE), Héctor Corrales, explicaron los principales alcances de la nueva legislación.
¿Qué cambia con la reforma?
El principal cambio es la reorganización de la ENEE. La estatal será dividida en tres empresas especializadas:
- Generación: encargada de la producción de energía
- Transmisión: responsable del transporte de la electricidad a través de la red
- Distribución: encargada de llevar el servicio hasta los usuarios.
Las tres funcionarán como sociedades unipersonales, cuyo único propietario será el Estado de Honduras.
Según explicaron las autoridades, la ENEE matriz conservará la propiedad de los activos e infraestructura, mientras que las nuevas empresas tendrán derechos de uso para operar estos bienes.
"El principal problema es la mala atención al cliente final y la falta de crecimiento económico causado por no tener un buen servicio de energía eléctrica… lo que en otros momentos iba a tardar varios años esta vez lo podemos hacer en mucho menor tiempo", argumentó Peña.
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¿Qué pasará con la tarifa de electricidad?
Uno de los puntos que tendrá impacto directo en los usuarios es el congelamiento de la tarifa eléctrica. La tarifa quedará congelada durante seis meses, con posibilidad de una prórroga por otros seis meses, según explicó Héctor Corrales.
Esto no significa que la CREE dejará de calcular el costo real de la electricidad. El ente regulador continuará realizando sus cálculos y publicándolos, pero durante el período de congelamiento la diferencia será asumida por la Secretaría de Finanzas.
"La tarifa queda congelada durante 6 meses prorrogables por otros seis ( … ) la CREE va a seguir calculando y publicando en La Gaceta la tarifa ( … ) lo va a recuperar a través de la Secretaría de Finanzas", precisó Corrales, señalando que SEFIN absorberá este subsidio con fondos del presupuesto general.
De acuerdo con la propuesta presentada, el objetivo es que el usuario no reciba un aumento en su factura como consecuencia inmediata de esta reforma.
¿Bajará el precio de la energía?
Uno de los objetivos planteados es reducir las pérdidas del sistema, lo que podría abrir espacio para una disminución del costo de la electricidad a mediano plazo.
El documento de la reforma sostiene que eliminar las pérdidas que actualmente terminan pagando los consumidores puede contribuir a reducir el costo de la energía.
También se busca atraer inversión en generación, transmisión, almacenamiento y nuevas tecnologías mediante reglas consideradas más claras y competitivas.
Sin embargo, la reducción de la tarifa no es automática. Dependerá de que la nueva estructura consiga mejorar la eficiencia del sistema, reducir pérdidas y lograr contratos de generación más competitivos.
Subsidios de energía
Los subsidios sociales no desaparecen con la reforma. La propuesta busca hacerlos visibles y contabilizarlos de manera separada para evitar que su costo quede escondido dentro de la tarifa que pagan todos los usuarios.
La intención es que quienes realmente necesitan el apoyo continúen recibiéndolo, pero que el subsidio sea identificado y pagado correctamente.
Durante el programa, Guillermo Peña reveló además que, al cruzar diferentes bases de datos, las autoridades encontraron que 34,373 personas fallecidas todavía aparecían registradas como beneficiarias activas del subsidio destinado a la tercera edad.
Además, explicó cómo funcionará la condonación de deuda a los abonados de la ENEE.
"Lo que estimamos en el sistema son 5 mil millones de cuentas incobrables, cuentas muy viejas que ya estaban en proceso de salida ( … ) Aquí lo que el Congreso hizo es que a las cuentas que tienen deudas de más de 120 días y que sean usuarios abajo de 250 kw/h y que estén en una condición de recursos limitados se va a hacer un compromiso de colocar un medidor y si se hace ese compromiso", señaló.
¿Qué pasará con la ENEE matriz?
La ENEE matriz dejará de concentrar directamente todas las funciones operativas del sistema.
Su papel será principalmente el de custodiar los activos públicos, mientras las empresas de generación, transmisión y distribución estarán encargadas de las operaciones correspondientes.
El planteamiento busca que la estatal deje de ser una institución que microgestiona todas las áreas del sistema y pase a desempeñar un papel de matriz y propietaria de los activos.
¿Se permitirán inversiones privadas?
La reforma busca atraer capital privado al sector energético, pero esto no significa que los privados pasarán a ser propietarios de la ENEE.
El objetivo es permitir inversiones en áreas como generación, almacenamiento, transmisión y nuevas tecnologías, bajo reglas de competencia.
Samuel Rodríguez, representante del sector renovable, consideró que el nuevo modelo puede contribuir a generar competencia y pidió que se impulsen licitaciones internacionales para obtener mejores condiciones en los contratos de energía.
¿Qué no le pasará al hondureño con esta reforma?
De acuerdo con los planteamientos presentados para explicar la legislación:
- No se venderá la ENEE. La estatal conservará la propiedad de sus subsidiarias y los activos públicos permanecerán en la ENEE matriz.
- La reforma no implica un aumento automático de la tarifa. La tarifa eléctrica estará congelada inicialmente durante seis meses, con posibilidad de ampliación.
- No desaparecen los subsidios sociales. Se busca que sean más transparentes y que su costo no quede oculto dentro de la tarifa general.
- No se entregarán exclusividades a una empresa determinada. La propuesta establece reglas tecnológicamente neutrales para que compitan diferentes fuentes de generación.
- La ENEE no será utilizada como una caja política. La reforma plantea separar las decisiones técnicas de los intereses políticos.
- El Estado no desaparece del sistema eléctrico. Su papel cambia: la ENEE matriz conservará los activos, mientras la CREE actuará como regulador y las nuevas empresas asumirán las funciones operativas.
¿Qué busca lograr finalmente la reforma?
El objetivo central es cambiar la forma en que funciona el sistema eléctrico hondureño: separar las actividades, fortalecer la regulación, reducir pérdidas, ordenar las finanzas, atraer inversión y mejorar el servicio al usuario.
Guillermo Peña defendió que el problema no es únicamente financiero, sino también de calidad del servicio y atención al consumidor.
La reforma, por tanto, no tendrá su resultado únicamente en la aprobación del decreto.
Su verdadero impacto se verá durante la implementación: en la reducción de pérdidas, la eficiencia de las nuevas empresas, la transparencia de los subsidios, las nuevas licitaciones y, sobre todo, en si el hondureño termina recibiendo un servicio eléctrico más estable y a un costo más justo.
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